行政公文
蘇教職聯﹝2019﹞1號

關于印發江蘇省貫徹落實《國家職業教育改革
實施方案》重點任務的通知
省職業教育工作聯席會議各成員單位 :
    根據《國家職業教育改革實施方案》要求,結合江蘇實際,制定我省貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》重點任務。
    一、健全現代職業教育體系
    1、提升中等職業教育質量。建設50所左右中等職業教育“領航學校”。保持高中階段教育職普比大體相當,使城鄉新增勞動力普遍接受高中階段教育。完善招生機制,規范招生行為,落實主管部門監督管理職責。技工學校與其他中等職業學校統一招生政策、統一招生計劃、統一招生代碼。落實國家職業教育東西協作行動計劃,辦好內地少數民族中職班。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳;完成時間:長期堅持)
    2、推動高等職業教育創新發展。實施高等職業教育創新發展卓越計劃和專業建設計劃,創建20所左右高水平高等職業院校,建設200個左右骨干專業(群)。根據高等學校設置制度規定,將符合條件的技師學院納入高等學校序列。圍繞需求,突出五年一貫制高職辦學特色,擴大面向學前教育、護理、養老服務、健康服務、現代服務業、現代農業等領域專業招生規模。完成國家下達的高職擴招任務,制定專門政策和辦法,做好社會人員入讀高職院校的教學和管理工作。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省退役軍人事務廳、省衛生健康委;完成時間:2021年)
    3、建設一批應用型本科高校。制定專項政策,建設10所特色鮮明、示范引領的應用型本科院校。新增本科招生計劃主要用于應用型本科教育。開展中職、高職、應用型本科教育分級培養和聯合培養。在高等職業院校和應用型本科院校建設100個中高等職業教育銜接示范專業。逐步建立“職教高考”制度,健全“文化素質+職業技能”招生考試辦法,為高中階段學生提供多樣化升學機會。完善中等職業學校學生學業水平考試制度,實施技能統一考核。(責任單位:省教育廳;完成時間:2022年)
    4、積極開展職業培訓。大力開展企業在職職工、退役軍人、進城務工人員和新型職業農民培訓,深入開展社區教育與培訓。面向部分現役軍人開展教育培訓,支持軍人在服役期間取得多類職業技能等級證書。支持和鼓勵退役軍人復學或進入職業院校和普通本科高校接受教育和培訓。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳、省民政廳、省退役軍人事務廳、省總工會;完成時間:長期堅持)
    二、完善職業教育質量標準體系
    5、健全辦學標準體系。完善中、高等職業學校設置標準,規范職業院校設置。實施省、市、校職業教育質量年度報告制度。建立職業教育定期督導評估和專項督導評估制度,落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。2020年,所有職業院校均達到相應標準要求,屆時不達標的學校一律停止招生。聯合行業制定教學標準,建成覆蓋所有專業的指導性人才培養方案、核心課程標準、技能教學標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準等。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳;完成時間:2020年)
    6、積極開展1+X證書制度試點。按照國家有關要求,積極承接1+X證書制度試點工作,2019年試點規模不少于4.5萬人。定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監督,對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。加快推進職業教育“學分銀行”建設。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳;完成時間:長期堅持)
    三、深化產教融合校企合作
    7、建立產教融合基本制度。推動落實《江蘇省職業教育校企合作促進條例》。成立20個職業教育行業指導委員會。建設20個示范性職業教育集團。支持建設一批產教融合試點城市、試點行業。省、市定期發布行業人才需求預測,定期公布職業院校專業結構與產業結構吻合度狀況報告,公布擴大招生的新興專業、限制或停止招生的專業。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省工信廳;完成時間:2020年)
    8、充分發揮企業主體責任。省級每年認定100家左右“產教融合型企業”,給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵,并按規定落實相關稅收政策。全面推行現代學徒制、企業新型學徒制。縣級以上人民政府可設立專項資金,對考核認定符合實習規范的企業,按照實習學生每人每月200-400元的標準,補助企業參與職業教育的辦學成本。規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位接納職業院校學生實習。建立規模以上企業把開展職業教育情況納入企業履行社會責任報告制度。督促企業依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任,發生的職工教育經費支出,自2018年1月1日起,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。(責任單位:省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳;完成時間:長期堅持)
    9、打造一批高水平實訓基地。建成30個開放共享的高職產教融合集成平臺,300個中職現代化實訓基地,100個校企聯合實訓中心。鼓勵職業院校建設或校企共建一批校內實訓基地。選擇符合條件的企業建設一批職業院校校外實訓基地(企業分校)和鄉土人才教學實踐基地。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省稅務局;完成時間:2021年)
    四、打造高素質“雙師型”“一體化”教師隊伍
    10、完善職業院校教師管理。實施職業院校“雙師型”教師隊伍建設計劃,完善“雙師型”教師認定標準和辦法,對專業教師進行任教專業核心技能考核。支持職業院校按有關規定面向行業企業公開招聘教師。建立職業院校教師引進綠色通道,對世界技能大賽前三名選手、全國一類職業技能競賽第一名選手、人力資源社會保障部授予的“中華技能大獎”獲得者、省政府授予的“江蘇技能狀元”和“江蘇工匠”,經人力資源社會保障部門認定后,可由招聘院校自主考核錄用入編。建立鄉土人才、非物質文化遺產傳承人等到職業院校兼職授課制度。加強設區市職業教育教學研究隊伍建設,按職業學校在校生規模配備專職教研員。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳;完成時間:長期堅持)
    11、強化“雙師型”“一體化”教師隊伍培訓。完善國家、省、市、校四級職業院校師資培訓體系,實施5年一周期的教師全員培訓制度。實施職業院校校長專業化培育工程,開展校長專項研修培訓。組織教師教學競賽,提高教師教學設計和教學實施能力。每年遴選200名左右骨干教師到職業教育發達國家訪學或培訓。實施職業院校教師素質提升計劃,建立20個左右“雙師型”教師培養培訓基地。建設100個左右省級職業教育高水平、結構化教師教學創新團隊。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳;完成時間:2022年)
    12、健全職業院校教師激勵政策。完善以技術技能人才培養能力為主要考核指標的職業院校教師職稱評審制度。創新人員編制管理,緩解缺編矛盾。依據職業院校實際缺編數量和教師平均工資標準,核定兼職教師經費補助額度并足額撥付到校,用于聘請行業企業專家和能工巧匠。完善企業經營管理和技術人員與學校領導、骨干教師相互兼職兼薪制度。職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源。職業學校教師依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省委編辦、省教育廳;完成時間:長期堅持)
    五、大力提升辦學質量
    13、立德樹人培養高素質人才。健全德育工作體系和德技并修、工學結合的育人機制。強化心理健康教育和法制教育,加強體育、美育和勞動教育。推進職業學校養成教育,實施好中等職業學校“文明風采”活動。以育人為主線,面向全體學生開展創新創業教育與實踐。建設創新創業教育的平臺和基地,定期開展創新創業競賽。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省科技廳、團省委;完成時間:長期堅持)
    14、推進智慧職業教育建設。適應“互聯網+職業教育”發展需求,運用現代信息技術改進教學方式方法,推進虛擬工廠等網絡學習空間建設和普遍應用。堅持以應用為驅動,推進信息技術與教育教學的深度全面融合。完成110個職業院校智慧校園。改革教學內容和方法,建設智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館,構建線上線下協同教育新體系。建立省、市、校三級競賽機制,提升教師信息化教學水平。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳;完成時間:長期堅持)
    15、加強職業教育國際交流合作。支持職業教育中外合作辦學,開發國際化課程。引進一批境外優質職業教育資源、優秀教師、國際通用職業資格證書。支持省內高水平職業院校利用專業優勢組建國際合作平臺。鼓勵職業院校招收留學生。鼓勵職業院校走出去辦學,參與“一帶一路”建設,輸出優質職業教育服務,打造江蘇職業教育品牌。(責任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省外辦;完成時間:長期堅持)
    六、健全組織保障
    16、健全經費投入機制。優化財政生均撥款制度,實行財政性經費與辦學績效、教育質量、本地就業率等因素掛鉤的撥款方式。提高職業教育生均經費標準。到2020年,中等職業學校生均財政撥款經費蘇南地區不低于10000元、蘇中地區不低于8000元、蘇北地區不低于7000元,中等職業學校生均財政公用經費達到當地普通高中的1.5倍。國有企業舉辦的技工院校可參照學校所在地公辦中職學校標準安排生均撥款。高水平高等職業院校生均財政撥款基本定額標準,提高到與普通本科同等標準。五年制高職后兩年生均經費執行當地高職院校標準。擴大職業院校助學金覆蓋面,完善補助標準動態調整機制,落實對建檔立卡等家庭經濟困難學生的傾斜政策。設立中職獎學金。(責任單位:省財政廳;完成時間:2020年)
    17、完善省職業教育工作聯席會議制度。聯席會議統籌協調全省職業教育工作,研究協調解決工作中重大問題,聽取省職業教育指導咨詢委員會等方面的意見建議,部署實施職業教育改革創新重大事項,每季度召開一次會議,各成員單位就有關工作情況向聯席會議報告。(責任單位:聯席會議各成員單位;完成時間:長期堅持)
    18、加大職業教育宣傳力度。辦好職業教育活動周和世界青年技能日宣傳活動,深入開展“大國工匠進校園”“勞模精神進校園”“爭創優秀職校生”等活動。推進職業院校資源面向基礎教育全面開放,依托職業院校實訓基地建設一批中小學生職業體驗中心,深入開展職業啟蒙教育。在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,推動形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的良好氛圍。(責任單位:省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省總工會、團省委、中華職業教育社;完成時間:長期堅持)


 

                         江蘇省職業教育工作聯席會議
                                 2019年5月24日

抄送:各市、縣(市、區)人民政府

主辦:江蘇省教育科學研究院職業教育與終身教育研究所   江蘇省教育信息化中心   江蘇省電化教育館  技術支持:江蘇三源教育實業有限公司

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